（一）基本案情

　　2013年10月(yuè)16日，張風竹向河(hé)南(nán)省濮陽市國土資源局（以下(xià)簡稱市國土局）書(shū)面提出申請，請求該局依法查處其所在村(cūn)的(de)耕地被有關工程項目違法強行占用(yòng)的(de)行爲，并向該局寄送了(le)申請書(shū)。市國土局于2013年10月(yuè)17日收到申請後，沒有受理(lǐ)、立案、處理(lǐ)，也(yě)未告知張風竹，張風竹遂以市國土局不履行法定職責爲由訴至法院，請求确認被告不履行法定職責的(de)具體行政行爲違法，并要求被告對(duì)土地違法行爲進行查處。

　　（二）裁判結果

　　濮陽市華龍區(qū)人(rén)民法院一審認爲，土地管理(lǐ)部門對(duì)上級交辦、其他(tā)部門移送和(hé)群衆舉報的(de)土地違法案件，應當受理(lǐ)。土地管理(lǐ)部門受理(lǐ)土地違法案件後，應當進行審查，凡符合立案條件的(de)，應當及時(shí)立案查處；不符合立案條件的(de)，應當告知交辦、移送案件的(de)單位或者舉報人(rén)。本案原告張風竹向被告市國土局提出查處違法占地申請後，被告應當受理(lǐ)，被告既沒有受理(lǐ)，也(yě)沒有告知原告是否立案，故原告要求确認被告不履行法定職責違法，并限期履行法定職責的(de)請求，有事實根據和(hé)法律依據，本院予以支持。遂判決：一、确認被告對(duì)原告要求查處違法占地申請未予受理(lǐ)的(de)行爲違法。二、限被告于本判決生效之日起按《土地違法案件查處辦法》的(de)規定履行法定職責。

　　市國土局不服，提出上訴，濮陽市中級人(rén)民法院二審認爲，根據《土地違法案件查處辦法》規定，縣級以上地方人(rén)民政府土地行政主管部門對(duì)違反土地管理(lǐ)法律、法規的(de)行爲進行監督檢查。上訴人(rén)市國土局上訴稱2013年10月(yuè)17日收到對(duì)土地違法行爲監督的(de)申請後，已進行了(le)受理(lǐ)核查，但上訴人(rén)未及時(shí)将審查結果告知申請人(rén)，上訴人(rén)的(de)行爲未完全履行工作職責，違反了(le)《土地違法案件查處辦法》第十六條的(de)規定。二審判決駁回上訴，維持原判。

　　（三）典型意義

　　本案典型意義在于：通(tōng)過行政審判職能的(de)發揮，督促土地管理(lǐ)部門及時(shí)處理(lǐ)群衆舉報，切實履行查處違法占地相關法定職責，以回應群衆關切、保障土地資源的(de)合法利用(yòng)。土地資源稀缺、人(rén)多(duō)地少的(de)現狀決定了(le)我國必須實行最嚴格的(de)土地管理(lǐ)制度，但長(cháng)期以來(lái)土地資源浪費嚴重，違法違規用(yòng)地層出不窮，既有土地管理(lǐ)保護不力的(de)原因，也(yě)有人(rén)民群衆難以有效參與保護的(de)因素。公衆參與，是及時(shí)發現和(hé)糾正土地違法行爲的(de)重要渠道，也(yě)是确保最嚴格的(de)土地管理(lǐ)制度得(de)以實施的(de)有效手段。依法受理(lǐ)并及時(shí)查處人(rén)民群衆對(duì)違法用(yòng)地行爲的(de)舉報，是土地管理(lǐ)部門的(de)權力更是義務。《土地違法案件查處辦法》第十三條規定了(le)“土地管理(lǐ)部門對(duì)上級交辦、其他(tā)部門移送和(hé)群衆舉報的(de)土地違法案件，應當受理(lǐ)。”第十六條又對(duì)受理(lǐ)後的(de)立案查處等程序作出明(míng)确規定。經了(le)解，市國土局不僅在本案中對(duì)張風竹的(de)申請未依法履行職責，對(duì)另外九人(rén)的(de)申請也(yě)存在同樣問題而被法院判決敗訴。本案的(de)裁決對(duì)确保最嚴格的(de)土地管理(lǐ)制度的(de)正确實施和(hé)公衆參與具有積極意義。